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新的无人机规则忽视了特朗普关于恐怖主义的疯狂谈话

澳门时时永利娱乐场 2018-11-15 06:05:04 澳门永利总站注册首页

这篇文章首次出现在Just Security上经过几个月的持续强硬谈话和近期保证美国在对抗我们的恐怖主义威胁方面变得“令人讨厌”,“纽约时报”的查理萨维奇和埃里克施密特周四晚间报道称,特朗普总统可能很快会批准他的高级国家安全团队向他推荐了新的无人机罢工政策根据初步报告,它实际上并不像我们担心的那样糟糕报道的新原则,标准和程序(PSP)文件取代奥巴马总统的总统政策指导(PPG)作为在热门区域之外使用武力的政策指导方针,旨在简化官僚审查程序,并修改奥巴马采用武力的高门槛但是在特朗普的强硬谈话中,包括承诺杀人作为恐怖分子的平民家庭成员,新指南保留了奥巴马时代采取行动的必要性关注以防止平民伤亡需要更多细节来充分评估新政策的智慧和功效尽管如此,我们可以根据“泰晤士报”报道中现有的内容提出一些重要观点

首先,仅仅是总统正在用另一份具有类似架构的文件取代PPG,这是对奥巴马监督无人机行动的方法以及职业反恐专业人士将这种方法制度化的程度的一个重要证据

通过订阅现在的特朗普总统来了解这个故事和更多内容团队可以很容易地建议他取消指导和管理操作,通过一系列政策,将不同的标准应用到不同的地点飞行员在地面控制站的抬头显示从一台摄像机上看到一辆卡车在MQ- 9 2007年8月8日在印度Sp的Creech空军基地进行训练时的收割机环形,内华达收割机是空军的第一个“猎人杀手”无人机(UAV),旨在吸引战场上对时间敏感的目标,并提供情报和监视

战斗机大小的收割机长36英尺66英尺的翼展,可以飞行长达14小时,装满激光制导炸弹和空对地导弹它们的飞行速度和速度都是小型MQ-1“掠夺者”的两倍,速度达到300英里/小时海拔高达50,000英尺飞机由飞行员和地面控制站的传感器操作员驾驶

收割机用于美国军方在阿富汗和伊拉克的战斗行动中Ethan Miller / Getty但保留了一份总体文件和基本部门在常规战场上进行的行动标准与在敌对行动之外的地区进行的行动标准很大程度上模仿了奥巴马之前不存在的做法报道的新文件也是戏剧性的最大限度地减少平民伤亡的影响是道德和战略上的必要条件2013年5月发布的奥巴马总统PPG的核心内容是,只有当指挥官能够“近乎确定地”评估平民不会受到伤害时,才能使用致命武力

操作对于奥巴马的批评者来说,这种防止平民伤亡的特别关注反映了自由派的弱点,并且不愿意采取必要的强硬行动来击败美国的敌人

然而,任何密切关注反恐和反叛乱行动的人都会在布什总统的第二任期内以及整个奥巴马政府内部发展

我会注意到在反恐和情报界的各个层面都非常注重防止平民伤亡正如我在1月所评论的那样,使用致命武力的当局没有比前国防部长罗伯特盖茨,前联合特种作战司令部(JSOC)更少使用致命武力指挥官斯坦利·麦克里斯特尔将军,大卫·彼得雷乌斯将军,现任国防部长詹姆斯·马蒂斯都将防止平民伤亡作为优先事项,以各自的角色打击恐怖分子和反叛组织4月份,我们在非洲的最高指挥官肯定他坚持要求索马里的“接近确定”标准,尽管白宫据称已经为该国发布了一项临时豁免 预防平民伤亡是道义上的迫切需要,但它对一系列战略目标也至关重要,包括支持我们的伙伴政府,确保当地支持或至少容忍我们的行动,并防止恐怖分子利用平民伤亡作为集会和招募呐喊在PSP中,我们看到反恐社区长期以来对平民保护的了解现在已经准备好在总统政策中得到适当重申

奥巴马政策最显着的背离是取消在致命行动之前必须达到的威胁阈值根据旧的PPG,只能针对对美国人构成“持续,迫在眉睫的威胁”的恐怖主义目标采取致命行动

这一要求在新的指导下消失了,据报道,该指导允许对“泰晤士报”所称的“脚”进行罢工

- 没有独特技能或领导角色的勇敢的圣战分子“并且不受威胁的束缚对于那些认为美国政策应该更接近国际人权法的人来说,取消持续的迫在眉睫的威胁标准是一种损失,只有当威胁迫在眉睫并且无法通过其他手段解决时,才能采取致命行动

虽然在这些情况下是否需要人权义务,甚至武装冲突法本是否要求在战场的压力和条件之外适用于致命武力时要求提高标准,仍将继续进行辩论,重要的是要正视安全问题

取消这一标准的理由持续的,迫在眉睫的威胁标准的问题在于它经常与针对恐怖主义网络的最佳做法相冲突

经过16年的运作,我们的反恐专业人员已经擅长分析恐怖主义网络的结构并瞄准他们基于对特定节点的理解,如果删除,则为co对整个网络造成破坏性影响在许多情况下,这些节点可能是信使,保镖或宣传员,虽然根据战争法的合法军事目标,可能不会对美国人构成持续的,迫在眉睫的威胁新政策出现根据在破坏和击败恐怖主义网络方面更有效的目标,给予运营商更大的回旋余地特朗普政府在这一新标准下面临的挑战将是建立限制罢工速度的管理原则(作为持续的,迫在眉睫的威胁标准)因为热门战区之外的国家很少会给予美国无限制无人机运动的全面批准

“泰晤士报”报道的最后一个重要启示是,特朗普政府正在抛弃PPG中描述的广泛的机构间审查程序

用一个简单的过程代替它,在这个过程中,美国的运营受到一系列政府的支配国家计划 - 列出针对特定国家指定恐怖组织的美国行动参数 - 每年审查并重新批准一次“泰晤士报”援引一位高级政府官员称新指南“主要针对”取消奥巴马时代的官僚程序“泰晤士报”的报道没有提供有关国家计划如何得到审查和批准的详细信息,也没有详细说明这些内容

审查程序的这一修改可能是对奥巴马总统无人机罢工政策的最直接反对,批评人士认为相当于白宫对战术行动的微观管理虽然我认为这些批评是不公平的,但我也提出要改变政策程序,以便在更广泛的机构间国家安全团队同意的参数范围内,将更多的权力下放给国防部长,让局长负责执行总统的总体政策乍一看, PSP似乎是这样做的,但是它的实施细节将决定PSP是否支持合理的政策,运营机构以外的官员的适当参与,以及最终由总统及其国家安全团队做出明智的决策 具体而言,“泰晤士报”报道中描述的国家计划应该是运动概念,提供有关恐怖主义网络目标的详细信息,目标区域,获得东道国同意的过程(或确定不愿或无法提供该同意),国家小组(即大使,站长,武官)在开展行动之前的任何适当参与,以及解决可能发生的任何不幸事件的程序

这将制定合理的政策,逐个国家的基础,毫无疑问,马蒂斯部长会对执行总统政策负责,但其他国家安全部门和机构有机会审查并向运营机构提供建议是很重要的

我们定期进行罢工,可能比一年一次更频繁

这将是非常重要的特朗普政府为了透明度而正式公开推出新政策,并且因为PSP上的新闻引发了许多关于特朗普团队支点的确切性质的问题,即使他们重申民事的一些核心原则保护和使用武器的精确性核心问题之一是新政策是否改变了构成热战区或“活跃敌对区域”的定义,其中PPG或PSP中提出的提升目标规则不会适用当奥巴马的无人机政策于2013年5月成立时,活跃的敌对行动领域被认为是阿富汗的简写或类似的冲突,在那里有重要的美国军队在当地或冲突具有相当大的强度,从而严格限制致命行动根据战争法规定的要求是不必要的,与我们更大的军事战略不一致同样,当反ISIS时竞选始于2014年,奥巴马总统决定伊拉克和叙利亚是积极敌对行动的地区,PPG不会在索马里和也门等国家实施行动 - 其特点是美国军事存在极少,除了少数培训师和顾问外,还有相对独立的明确界定的恐怖主义分子密谋美国人 - 被认为是在敌对行动之外,因此受到PPG的支配然而在2016年底发布的一份文件中,奥巴马政府透露了利比亚的很大一部分据报道如果美国在当地的军事存在活跃,那么已被宣布为一个充满敌意的地区这个政策允许美国在当地安全部队和非正规战斗人员联盟中对伊斯兰国提供大量空中支援它也提出了重大问题

PPG的耐久性如果可以在美国所在的国家的特定部分免除没有进行全面的战争特朗普政府遵循奥巴马政府的榜样,据报道,也门和索马里的大部分地区都是180天的敌对行动区,这两个地区都是为了对这些国家的恐怖组织采取行动,并允许进行审查

PPG的发布当PSP发布时,重要的是要了解新指南将涵盖哪些特定国家或哪些类型的冲突,哪些不会只有通过理解这个拼凑我们才能理解新指南是一个有意义的美国使用武力的州长或一个特殊的框架,仅用于核心反恐斗争的外围地区同样,重要的是要知道总统或运营机构可以在什么条件下放弃要求PSP,无论是对平民伤亡的限制还是PSP可能对美国瞄准Inde的其他限制ed,这样的附带条件,取决于它在实践中的实施方式,可以有效地创造出标准和程序中的瑞士奶酪

这将进一步使管理层公开宣布PSP的透明度的担忧复杂化,但随后又有总统或高级官员一次又一次地秘密放弃规则 “泰晤士报”的报道也提供了关于新政策如何处理嫌疑恐怖分子俘获的细节,这是奥巴马PPG的核心部分,也是特朗普政府早期关注的一个领域PPG对捕捞作业的处理范围很广,但依赖于一些核心原则,包括不能采取致命行动,除非捕获被认为是不可行的,并且在任何情况下都不会将被拘留者带到关塔那摩湾反恐专业人员通常更愿意捕获恐怖分子,这允许审讯和利用电子媒体在捕获现场发现的其他物品,但重要的是要了解新政策是否仍需要在每次罢工之前评估捕获的可行性如果是这样,我们需要了解“可行性”的含义:只是在军事上可行,或在政治上可行,还是其他什么

关于关塔那摩总统,特朗普总统已经发表声明,要求将更多的恐怖分子带到拘留所,这将违背十多年的总统政策,并可能在国会,特别是在我们的一些最亲密的盟友之间敲响警钟

欧洲还不清楚马蒂斯部长是否会希望他的遗产与填补关塔那摩的关系如何PSP对待关塔那摩将是我们关于总统在这个问题上的承诺是否真实的第一个迹象,或者是他的空洞承诺是否会带来酷刑,由专业人士调查的运动虚张声势拘留政策也提出了奥巴马团队未能如此严重地面对的其他问题报告显示,我们的阿联酋合作伙伴对也门的被拘留者进行了有系统的折磨,美国人员很可能早在公开报告出现之前就已经知道了

上周,一名为伊斯兰国而战的美国公民被捕,目前正被美国军方拘留武装冲突问题,这是十多年来美国人没有发生过的事情新指南是否明确改变了现有的关于处置被拘留者的政策,包括如何适用于美国人如目前由美国军队占据的被拘留者,或者我们将被拘留者转移到外国的情况,将成为了解我们是否会继续将9/11后拘留行动的丑陋日子牢牢抛在身后的领头羊

最后,政府是否以及如何推出新政策将提供早期指标,说明特朗普团队是否打算继续采取行动,提高总体反恐法律和政策框架的透明度,以及具体行动迄今为止,奥巴马团队开始公开宣布具体罢工的许多政策仍在继续进入这届政府,但最近的报告表明我们可以看到一系列反制的透明度下降恐怖主义影院更重要的是,PSP的推出将引发更多问题 - 包括但不限于我在这里提出的问题 - 关于美国运营的基本法律和政策基础正如我之前所指出的那样,关键法律职位的空缺国务院和国防部阻碍政府继续与外部团体就美国业务框架进行重要对话的能力,但PSP的推出将表明新政府是否打算继续这一对话“泰晤士报”的故事给了我们一些希望在16年的经验和对我们的安全挑战的道德和法律方法的坚定承诺的指导下,反恐专业人士正在特朗普白宫举行这一天但是关于使用武力的新政策提出了与答案一样多的问题需要继续审查,以了解我们国家在这个领域的进展是否继续或未完成受到总统的虚张声势和知识感的影响,Luke Hartig是新美国国际安全计划的一名研究员,也是国家期刊网络科学计划的执行董事

他此前曾担任国家安全委员会反恐高级主任和副主任在国防部长办公室进行反恐行动

作者:吕赍

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